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政策文件

市政府印發(fā)關(guān)于加大力度助企紓困 推動(dòng)經(jīng)濟穩定健康運行若干政策措施的通知
發(fā)布者：無(wú)錫市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì ) 發(fā)布時(shí)間：2022/4/27 22:22:48 點(diǎn)擊次數：5211 關(guān)閉
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《關(guān)于加大力度助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟穩定健康運行的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。


無(wú)錫市人民政府
2022年3月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）


關(guān)于加大力度助企紓困
推動(dòng)經(jīng)濟穩定健康運行的若干政策措施

為進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提振信心穩定預期，著(zhù)力穩定經(jīng)濟運行，根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）、國家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號）、《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）等要求，結合我市實(shí)際，制定本政策措施。
一、加大財稅支持力度
1.市相關(guān)部門(mén)統籌現有專(zhuān)項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專(zhuān)項資金支持。鼓勵各市（縣）、區設立或統籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對制造業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)的紓困幫扶。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市財政局等有關(guān)部門(mén)，各市﹝縣﹞區人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )。以下政策措施均需各市﹝縣﹞、區落實(shí)，不再單獨列出）
2.延長(cháng)階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續實(shí)施6個(gè)月；繼續實(shí)施新能源汽車(chē)購置補貼、充電設施獎補、車(chē)船稅減免等優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局）
3.繼續實(shí)施增值稅小規模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免、研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。小微企業(yè)留抵退稅6個(gè)月直達。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
4.免征農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運營(yíng)用地城鎮土地使用稅。對承擔商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）
5.符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準可繼續緩繳養老、失業(yè)和工傷三項社會(huì )保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月；對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權益記錄。根據國家部署，繼續實(shí)施國家階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。開(kāi)展職業(yè)技能培訓，按規定落實(shí)培訓補貼政策。對受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市公積金管理中心）
6.實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”，對上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上的統籌地區符合條件的參保企業(yè)，繼續按規定落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規定給予社保補貼和培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）
7.繼續實(shí)施職工醫保階段性降費率政策，全市職工基本醫療保險單位繳費比例繼續階段性降至7%，職工補充醫療保險單位繳費比例階段性降至0.6%。（責任單位：市醫保局、市財政局）
8.加快資金執行進(jìn)度，加強省級以上各類(lèi)專(zhuān)項資金的對上爭取和使用，力爭2022年上半年涉企資金項目分配達70%以上。加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)取＃ㄘ熑尾块T(mén)：市各惠企主管部門(mén)、市財政局、市稅務(wù)局）
9.綜合運用履約保證金保險、小微企業(yè)報價(jià)10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購。實(shí)行政府采購全流程電子化操作，全面取消政府采購投標保證金，完善預付款制度，縮短政府采購合同簽訂時(shí)間。推動(dòng)“政采貸”擴面增量，全面開(kāi)展“政采貸”線(xiàn)上融資，向中標、成交供應商提供無(wú)抵押、無(wú)擔保的信用融資。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）
二、加大金融支持力度
10.引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利，推動(dòng)金融機構貸款利率穩中有降，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本在低水平上保持穩定。加強對銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的考核評價(jià)，引導金融資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(cháng)期貸款繼續保持較快增長(cháng)。鼓勵銀行業(yè)金融機構為市級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)提供純信用貸款，對其中符合信保基金規定條件的貸款損失，實(shí)行風(fēng)險共擔機制。支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。（責任部門(mén)：市地方金融監管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委）
11.做好兩項直達實(shí)體經(jīng)濟貨幣政策工具轉換接續工作，將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理，原信用貸款支持工具限額滾動(dòng)使用。對普惠型小微貸款投放較好的金融機構，按貸款余額增量的1%給予資金獎勵。（責任單位：人民銀行無(wú)錫市中心支行、市地方金融監管局）
12.用好碳減排支持工具，推動(dòng)金融機構加快信貸投放進(jìn)度，引導信貸資源向促進(jìn)實(shí)體企業(yè)加快低碳轉型發(fā)展等方面傾斜，支持碳減排重大項目建設。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局、市發(fā)展改革委）
13.發(fā)揮市中小微企業(yè)信用保證基金作用，繼續執行疫情防控期間下調信保基金項下貸款利率政策，優(yōu)先支持商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)信保基金增信。鼓勵引導各金融機構結合線(xiàn)下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，在交易真實(shí)、風(fēng)險可控的前提下，加強和創(chuàng )新應收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資，切實(shí)緩解商貿服務(wù)業(yè)融資困難。（責任單位：市地方金融監管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局）
14.做好延期還本付息政策的接續，對正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)到期貸款，符合續貸條件的，繼續給予支持。完善無(wú)還本續貸和應急轉貸機制，支持銀行機構向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。鼓勵銀行保險機構積極履行社會(huì )責任，主動(dòng)為因疫情原因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的小微企業(yè)減免服務(wù)收費。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局、市工業(yè)和信息化局）
三、加大清費減負力度
15.對符合《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小微企業(yè)，繼續全額返還工會(huì )經(jīng)費。（責任單位：市總工會(huì )）
16.政府部門(mén)及所屬單位、國有企業(yè)必須按照合同約定，按時(shí)、足額支付各項應付款，不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬款。機關(guān)、事業(yè)單位向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內給付款項，最長(cháng)不得超過(guò)60日。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規避及時(shí)支付義務(wù)的行為。鼓勵民營(yíng)企業(yè)重合同、守信用，引導大型企業(yè)做好表率，嚴格履行合同，及時(shí)支付中小企業(yè)賬款，共同幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局）
17.持續排查處理機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或延遲支付中小企業(yè)款項等行為，對已過(guò)建設期仍未驗收的工程項目加快驗收，對達到單項竣工、具備交付使用條件的項目要及時(shí)竣工驗收、交付使用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市住房城鄉建設局、市財政局）
18.推進(jìn)涉企收費治理，強化對中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交通物流、水電氣暖、商業(yè)銀行等機構收費行為的監管執法，督促價(jià)費優(yōu)惠政策落到實(shí)處，促進(jìn)市場(chǎng)主體降本增效。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）
四、支持產(chǎn)業(yè)轉型升級
19.對工業(yè)企業(yè)“智改數轉”項目給予貸款貼息和有效投入獎補。開(kāi)展中小企業(yè)“智改數轉”免費診斷服務(wù)，為中小企業(yè)“智改數轉”相關(guān)人員提供免費培訓。開(kāi)展智能制造標桿打造行動(dòng)，加快重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)等標桿建設，對獲得國家、省級智能制造標桿的企業(yè)給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
20.開(kāi)展優(yōu)勢企業(yè)梯度培育，對入選我市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，優(yōu)先通過(guò)政府引導的股權投資基金和天使投資基金給予支持；促進(jìn)小微企業(yè)轉型升級為規模以上（限額以上）企業(yè)，對首次進(jìn)入規模以上（限額以上）的企業(yè)給予獎勵。加大專(zhuān)精特新企業(yè)培育支持力度，制定為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)辦實(shí)事清單，推動(dòng)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)在北交所等多層次資本市場(chǎng)上市。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市地方金融監管局）
五、支持服務(wù)行業(yè)恢復發(fā)展
21.在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強分區分級精細化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復發(fā)展。低風(fēng)險地區原則上不得限制餐飲堂食；中風(fēng)險地區根據疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提、外賣(mài)、無(wú)接觸配送方式。鼓勵各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購買(mǎi)停業(yè)險。支持餐飲企業(yè)新建或改造中央廚房。支持餐飲商戶(hù)有效延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，完善夜間交通線(xiàn)路，經(jīng)公安、城市管理等部門(mén)評估后，放開(kāi)夜間非高峰期占道停車(chē)，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。對餐飲、零售等服務(wù)業(yè)企業(yè)中納入“應檢盡檢”范圍的人群免費開(kāi)展核酸檢測。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市城管局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、市財政局）
22.提前開(kāi)展年度市級服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效專(zhuān)項項目申報評審，及早下達3000萬(wàn)元項目資金。鼓勵酒店、景區、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開(kāi)展各種促銷(xiāo)活動(dòng)，順延公園年票有效使用期限。對受疫情影響較大的商貿服務(wù)等行業(yè)，企業(yè)2022年申報扶持資金項目，暫不考慮地方經(jīng)濟貢獻，適當調整部分業(yè)績(jì)項目申報門(mén)檻。（責任單位：市發(fā)展改革委、市文廣旅游局、市商務(wù)局、市財政局、市文旅集團、市交通集團）
23.鼓勵文化和旅游部門(mén)與工會(huì )加強合作，將符合條件的民宿、鄉村產(chǎn)業(yè)集聚區、特色（風(fēng)情）小鎮、紅色旅游景區等納入療休養活動(dòng)范圍，開(kāi)發(fā)形式多樣、內容豐富和符合政策的路線(xiàn)和產(chǎn)品。機關(guān)事業(yè)單位在工會(huì )經(jīng)費支出定額范圍內舉辦的工會(huì )活動(dòng)，經(jīng)批準的會(huì )展活動(dòng)明細項目中的方案制定、組織協(xié)調等內容，可按程序委托旅行社承辦。（責任單位：市文廣旅游局、市總工會(huì )、市發(fā)展改革委、市財政局）
24.2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，承租國有企業(yè)（全資、控股及實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。對因疫情防控強制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉1個(gè)月以上的城市綜合體、商業(yè)街區、交易市場(chǎng)、旅游景區、貨運客運場(chǎng)站等服務(wù)業(yè)載體，以及承租非國有資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的酒店，鼓勵各地區適當給予補助。鼓勵各金融機構對減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責任單位：市國資委、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）
25.組織舉辦“太湖購物節”系列主題購物節，發(fā)動(dòng)線(xiàn)下商戶(hù)、線(xiàn)上平臺深度參與，推出各層級千場(chǎng)促消費活動(dòng)，對納入“太湖購物節”重點(diǎn)消費促進(jìn)活動(dòng)的，統籌商務(wù)發(fā)展資金給予支持。通過(guò)鼓勵商家、平臺、企業(yè)發(fā)放消費券，免費開(kāi)放場(chǎng)館設施等方式，引導消費需求釋放，擴大商貿、餐飲企業(yè)銷(xiāo)售。支持數字流通配送和商圈智能零售等數字消費場(chǎng)景應用，對連鎖零售、直供配送、生鮮電商等企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合、新增網(wǎng)點(diǎn)建設投入和重點(diǎn)商圈商街開(kāi)展智能購物場(chǎng)景建設等數字消費創(chuàng )新，統籌商務(wù)發(fā)展資金給予支持。支持重點(diǎn)商貿企業(yè)優(yōu)化提升購物環(huán)境、打造精品消費場(chǎng)景，鼓勵各地區給予適當補助。支持各地開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉，鼓勵地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉，通過(guò)企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農村居民消費。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市大數據管理局）
26.推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復蘇。對因疫情防控強制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉的演出場(chǎng)所、影院、書(shū)店，鼓勵各地區給予適當支持。對因2022年疫情防控強制性要求或臨時(shí)限制措施而關(guān)閉的網(wǎng)吧，減免關(guān)停期間的上網(wǎng)費。對因疫情防控客流受到影響的星級酒店，鼓勵各地區按其2021年度用于酒店更新、改造、維護方面的投資額給予適當補助。對旅游景區、星級飯店、旅行社等旅游企業(yè)2021年在各類(lèi)媒體投放的無(wú)錫旅游產(chǎn)品、線(xiàn)路廣告，以及開(kāi)展的各類(lèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵各地區給予適當支持。（責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、中國電信股份有限公司無(wú)錫分公司）
27.對每月通行次數在30（含）次以上的ETC公路客運班線(xiàn)客車(chē)，給予通行費八五折優(yōu)惠。延續實(shí)施“運政蘇通卡”貨運車(chē)輛通行費八五折優(yōu)惠政策。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）
28.完善城市配送體系，建立“6+1+200”三級配送網(wǎng)絡(luò )，引導企業(yè)實(shí)施夜間配合和共同配送，提升城市貨物配送的服務(wù)能力。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市郵政管理局）
29.支持客運樞紐向城市綜合體轉型，統籌樞紐地上地下空間復合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車(chē)輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì )展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市交通集團、市地鐵集團）
30.加大以保險、保函替代現金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權的前提下，推動(dòng)建筑等領(lǐng)域的保證金保函全覆蓋。創(chuàng )新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開(kāi)展保險代替現金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。（責任單位：市住房城鄉建設局、市文廣旅游局、無(wú)錫銀保監分局）
六、支持外貿企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
31.支持外貿企業(yè)應用數字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具保訂單、拓渠道，引導外貿企業(yè)加快建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合、境內境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)體系，對通過(guò)數字化方式開(kāi)展海外精準營(yíng)銷(xiāo)、提升外貿業(yè)務(wù)水平的，統籌商務(wù)發(fā)展資金予以支持。上半年組織舉辦5場(chǎng)無(wú)錫專(zhuān)場(chǎng)線(xiàn)上對接會(huì )。加強政匯銀聯(lián)動(dòng)協(xié)作，切實(shí)降低企業(yè)外匯套保成本，引導中小微外貿企業(yè)運用匯率避險工具，提升應對匯率風(fēng)險的能力。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、人民銀行無(wú)錫市中心支行）
32.安排市級商務(wù)發(fā)展資金用于出口信用保險保費扶持，繼續優(yōu)化市級中小外貿企業(yè)平臺統保政策，鼓勵支持出口信用保險機構加大對外貿企業(yè)承保力度。在依法合規、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿企業(yè)、出運前訂單被取消風(fēng)險、國內貿易風(fēng)險等的保障力度。對資金周轉確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費分期繳納的便利措施。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、無(wú)錫銀保監分局、中信保無(wú)錫辦事處）
33.建立出口信用保險綠色通道，對受俄烏局勢影響出現收匯損失的企業(yè)加快受理、定損、理賠效率，做到應賠盡賠、能賠快賠；對核定損失的企業(yè)，其保費補貼比例適當上浮。對因俄烏局勢造成賬期拉長(cháng)、回款遲滯的出口企業(yè)，鼓勵金融機構開(kāi)展貸款展期、延期和無(wú)本續貸業(yè)務(wù)，在符合條件的情況下做到應延盡延，不得隨意抽貸、斷貸、壓貸；對相關(guān)企業(yè)使用無(wú)錫市中小企業(yè)應急轉貸資金的，按規定下調資金使用費率。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市地方金融監管局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、無(wú)錫銀保監分局、中信保無(wú)錫辦事處）
34.依托市開(kāi)放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組建立RCEP服務(wù)體系，對涉及全市對接RCEP全局性、長(cháng)遠性重大事項開(kāi)展研究決策，持續跟蹤與研究，合力推動(dòng)RCEP落地見(jiàn)效。廣泛開(kāi)展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導，為企業(yè)及時(shí)提供簽發(fā)RCEP等自貿協(xié)定項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)、貨物暫準進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊、國際商事證明書(shū)和代辦領(lǐng)事認證等服務(wù)。鼓勵我市企業(yè)充分利用RCEP成員國間原產(chǎn)地規則、關(guān)稅減讓政策，積極參與RCEP成員國區域內中間品交換與流動(dòng)，加大紡織原材料、汽車(chē)零部件、電子元器件等中間產(chǎn)品以及光伏設備、電動(dòng)車(chē)摩托車(chē)、機械裝備、機電產(chǎn)品等終端產(chǎn)品出口。（責任單位：市商務(wù)局、市貿促會(huì )、無(wú)錫海關(guān)）
35.對完成技術(shù)改造的加工貿易企業(yè)，市級相關(guān)專(zhuān)項資金對符合條件的技改項目予以扶持。鼓勵金融機構為加工貿易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款，對內銷(xiāo)加工貿易貨物的企業(yè)，暫免征收內銷(xiāo)緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉內銷(xiāo)，引導外貿企業(yè)與大型電商平臺合作，拓展國內市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、人民銀行無(wú)錫市中心支行、市商務(wù)局、市財政局、無(wú)錫海關(guān)）
36.鞏固洲際空中貨運航線(xiàn)，研究借助中歐班列，加快調整優(yōu)化運輸結構，構建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò )。（責任單位：市交通運輸局、市機場(chǎng)集團）
七、緩解價(jià)格上漲壓力
37.強化對鋼鐵、有色金屬、化工等大宗商品價(jià)格走勢及對下游產(chǎn)品價(jià)格影響的監測預警，加大市場(chǎng)監管力度，依法查處相互串通、哄抬價(jià)格等違法行為，做好反壟斷相關(guān)工作，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展配套對接交流，幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩定。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局）
38.推動(dòng)國聯(lián)期貨深化市場(chǎng)主體風(fēng)險管理服務(wù)，擴大基差貿易、倉單服務(wù)、合作套保、保險+期貨等模式覆蓋面，提供個(gè)性化風(fēng)險管理服務(wù)，研究探索支持企業(yè)運用期貨套期保值工具應對原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局）
八、加強生產(chǎn)要素保障
39.發(fā)揮好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度和專(zhuān)班機制，切實(shí)解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在嚴格落實(shí)疫情防控措施前提下，對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)急需物資的運輸需求給予保障。支持蘇南碩放國際機場(chǎng)在機場(chǎng)控制區內建設冷鏈危險品暫存區，確保我市企業(yè)冷鏈生產(chǎn)資料供應鏈安全穩定。鼓勵各省級以上開(kāi)發(fā)區設立中小微企業(yè)進(jìn)口貨物集中消殺倉，保障中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、無(wú)錫海關(guān)、市機場(chǎng)集團）
40.在優(yōu)先保障居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電前提下，做好符合能耗強度要求的工業(yè)企業(yè)等電力用戶(hù)合理用電保障。科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及上下游關(guān)鍵環(huán)節中小企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)無(wú)錫供電公司）
41.對于列入2022年省級和市級的重大產(chǎn)業(yè)項目，建設用地應保盡保。允許重大項目用地報批容缺審查，推進(jìn)集中連片論證、分期分塊出讓。優(yōu)化工業(yè)用地供應政策體系，支持混合產(chǎn)業(yè)用地供給，結合產(chǎn)業(yè)區塊保護線(xiàn)劃定范圍，優(yōu)先在太湖灣科創(chuàng )帶、梁溪科技城、宛山湖生態(tài)科技城等重點(diǎn)區域實(shí)行新型產(chǎn)業(yè)用地政策，保障多元化的用地需求。（責任單位：市自然資源規劃局）
42.全面落實(shí)原料用能抵扣政策，對原料用煤、用油、用氣不納入能耗“雙控”考核，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核。按照國家、省相關(guān)要求對能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，避免因能耗指標完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能，積極推動(dòng)高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項目列入國家能耗單列范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
43.加強重污染天氣應對分級管理，完善豁免企業(yè)清單動(dòng)態(tài)調整機制，落實(shí)好豁免政策，精準實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調控措施，保障環(huán)保先進(jìn)企業(yè)重污染天氣期間不停產(chǎn)、少限產(chǎn)。（責任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局）
九、優(yōu)化提升服務(wù)保障
44.在不改變土地出讓合同約定前提下，對符合條件的工業(yè)企業(yè)高標準廠(chǎng)房，可以根據企業(yè)申請分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。（責任單位：市自然資源規劃局）
45.放寬“住改商”政策，簡(jiǎn)化辦理流程。根據城市規劃和管理需要，制定禁設區域目錄并向社會(huì )公布，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以豁免登記。（責任單位：市自然資源規劃局、市市場(chǎng)監管局）
46.推行電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，在各級政務(wù)服務(wù)大廳、電水氣暖等營(yíng)業(yè)窗口和政務(wù)服務(wù)平臺提供申請服務(wù)，由公共設施聯(lián)合服務(wù)機構一次性完成電水氣暖現場(chǎng)勘查、驗收、開(kāi)通等服務(wù)。（責任單位：市行政審批局、市市政園林局、市市政集團、國網(wǎng)無(wú)錫供電公司）
47.實(shí)施包容審慎監管和柔性執法，推行市場(chǎng)主體“免罰”“輕罰”事項措施；推出不予行政強制措施清單1.0，提出免于采取行政強制措施的范圍和條件，采用行政指導的方式加強教育引導。對各類(lèi)檢查中發(fā)現的一般問(wèn)題提出限期整改要求，謹慎采取停產(chǎn)整頓等措施，對首次發(fā)生、違法行為輕微，無(wú)主觀(guān)故意、發(fā)現后及時(shí)整改、沒(méi)有造成危害后果的輕微違法行為不予行政處罰。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市應急局）
48.加強中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)，組建法律服務(wù)團，匯聚律師、公證、人民調解、仲裁等法律服務(wù)資源，免費為個(gè)體工商戶(hù)提供咨詢(xún)、調解等法律服務(wù)，指導個(gè)體工商戶(hù)化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。（責任單位：市司法局）
49.實(shí)行惠企政策“一網(wǎng)兌現”，放大“惠企通”平臺綜合作用。發(fā)布惠企政策兌現清單，推進(jìn)“免申即享”“即申即享”，對現行有效惠企政策兌現流程優(yōu)化，對符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策；對確需企業(yè)申請兌現的政策，合理設置并公開(kāi)申請條件，簡(jiǎn)化申報手續，力爭實(shí)現一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現。（責任單位：市行政審批局、市各惠企主管部門(mén)）
50.壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，持續深化提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評估和監測預警，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責任單位：市應急局）
以上政策自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。同一支持事項，如果國家、省出臺最新政策或要求，原則上按照“取高不重復”原則執行。“批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游”四大行業(yè)的企業(yè)，獲得本政策支持的項目，不計入年度現代產(chǎn)業(yè)資金“限項限額”范圍。各地區、各部門(mén)要各司其職，抓緊制定有利于促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的助企紓困實(shí)施細則，推動(dòng)各項政策落地見(jiàn)效。
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